國立高雄大學統計學研究所
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:::心在南方  
主題:有言論自由嗎?
發表者:南方壺 Email:huangwj@nuk.edu.tw 日期:2014/7/21 下午 05:45:26

近來我常覺校務沒什麼好談,政治也不必多談,因就是那樣子了,由於自顧無長策,只好萬事不關心。多談無益,沒有盼望就不會有失望。有時還自責對校務及政治,皆已缺乏熱情,徒然知道守著自己的小天地,不太像個該事事關心的讀書人。

最近統計所收到本校人事室的一件書函,我才領悟只是缺乏熱情,仍有人覺得不夠,必須釜底抽薪才行。看來在我們國家,所謂言論自由,應是因人而異吧!底下是統計所對人事室的書函,擬出的回應。

本所718收到人事室717的便函,其中附有教育部77的書函,發文字號為(),內容略以有民眾陳情,指出本校“心在南方”上黃姓教授所發表之文章,涉嫌違反個人資料保護法,要本校查照參處。教育部來函中並附上民眾71所寄的檢舉函,該函很簡短:

國立高雄大學一名黃姓教授長期在學校架設網站“心在南方”網路文章,涉嫌違反個資法。這名教授利用學校網路,不時批評時政和校務,意圖散佈及影響他人,有損學校名譽。請教育部建立相關規範,責令高雄大學關閉“心在南方”網站,避免公器私用。

由於所言不實,且提出要求關閉此網站亦極不合理,因此必須嚴正回應。

查“心在南方”網站為本所於民國9112月所成立,並非由那一位教授所架設,向來由本所負責維護,任何人皆可上網貼文。由於刊登的文章,大抵言之有物,不浮誇虛飾,因此不論在校內外學術界,一直能獲得一些共鳴,對提昇本所網頁之可讀性,及對外界因進入本所網頁,進而了解本所,貢獻不小,遂能維持11年餘而不歇。

如同本校學務處設有“我有話要說”,供學生發表“高雄大學相關建議或問題事項”,在本網站開版的話中亦寫著,“這是個讓大家各抒己懷,想什麼寫什麼的地方。”要知士大夫被詬病的,常是獨善其身。時政和校務,此類公共議題,本應為我高大師生所關心,何況早在兩千多年前,在“孟子”萬章上篇,孟子對在上位者的建議,便曾引“尚書”泰誓篇裡的“天視自我民視,天聽自我民聽”。如今高大若干師生,不冷漠、不只在乎自己,願意發表對時政和校務的看法,校方及涉及的公部門各單位,理應歡迎才對,豈能責其公器私用?11年餘來第一遭,有人對此網站提出檢舉,驚訝之餘,不禁想教育部或本校相關人員,若曾進入此網站,當知此網站上有關時政和校務的文章,所占比例極低。如果能本著察納雅言的胸襟,便該鼓勵本網站對時政及校務有更多著墨,怎可因一封文字及義理皆不通,毫無根據、沒有舉證之信函,教育部便要本校“查照參處”,而本校人事室亦限期要本所於725日前“將查處結果送交本室”?

由檢舉函知,檢舉人對“個人資料保護法”可能並不了解。玆引用此法第1條如下:

為規範個人資料之蒐集、處理及利用,以避免人格權受侵害,並促進個人資料之合理利用,特制定本法。

該法開宗明義,便說明保護的對象為個人。因此與時政和校務有關之文章,由於並非個人事務,怎會違反“個人資料保護法”?又依“個人資料保護法”第25條:

非公務機關有違反本法規定之情事者,中央目的事業主管機關或直轄市、縣()政府除依本法規定裁處罰鍰外,並得為下列處分:

一、禁止蒐集、處理或利用個人資料。

二、命令刪除經處理之個人資料檔案。

三、沒入或命銷燬違法蒐集之個人資料。

四、公布非公務機關之違法情形,及其姓名或名稱與負責人。

中央目的事業主管機關或直轄市、縣()政府為前項處分時,應於防制違反本法規定情事之必要範圍內,採取對該非公務機關權益損害最少之方法為之。

因此即使是媒體,若真違反“個人資料保護法”,主管之權責機關,亦只能以諸如“刪除所刊登之個人資料檔案”為處分,豈會要該媒體停刊?提出要求關閉“心在南方”網站之檢舉人,顯然既不了解“個人資料保護法”,民主素養亦極不足,思維仍停留在多年前之戒嚴時代。

再依司法院大法官解釋“釋字第678號”:

憲法第十一條規定,人民之言論自由應予保障,鑒於言論自由具有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利,形成公意,促進各種合理之政治及社會活動之功能,乃維持民主多元社會正常發展不可或缺之機制,國家應給予最大限度之保障(本院釋字第五0九號解釋參照)。前開規定所保障之言論自由,其內容尚包括通訊傳播自由之保障,亦即人民得使用無線電廣播、電視或其他通訊傳播網路等設施,以取得資訊及發表言論之自由(本院釋字第六一三號解釋參照)。…

請看,民主時代,言論自由該受到“最大限度之保障”,因此即使有人覺得某些文章所言不實,感到“校譽受損”,也宜透過適當管道回應,而不是企圖經由上級關閉該網站,連威權時代都不至於如此。話說回來,校譽豈那麼容易受損?一個沒有聲音,或只有歌功頌德的學校,校譽又怎可能好?民主時代,對有人率爾要求關閉某網站之建議,教育部或本校,實該立即駁回,而非要求被誣陷之單位查處,否則只是鼓勵更多胡亂檢舉者。

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